Среда, 22 Ноя 2017
Вы здесь: Главная Конференции За рубежом 21-я конференция ООН по климату, прошедшая в Париже с 30 ноября по 12 декабря, завершилась подписанием соглашения, определяющее рамки многостороннего сотрудничества в связи с изменением климата на период после 2020 года
21-я конференция ООН по климату, прошедшая в Париже с 30 ноября по 12 декабря, завершилась подписанием соглашения, определяющее рамки многостороннего сотрудничества в связи с изменением климата на период после 2020 года PDF Печать E-mail

Выступая в ходе пленарного заседания 30 ноября, Президент России Владимир Путин отметил, что изменение климата стало одним из самых серьезных вызовов, с которыми сталкивается человечество. Он подчеркнул, что «Россия предпринимает активные шаги по решению проблемы глобального потепления. Наша страна вышла на одно из первых мест в мире по темпам снижения энергоемкости экономики - 33,4 процента за период с 2000 по 2012 год. А по итогам реализации программы энергоэффективности и развития энергетики рассчитываем добиться сокращения к 2020 году еще на 13,5 процента. Мы перевыполнили свои обязательства по Киотскому протоколу. Не только не допустили роста выбросов парниковых газов, но значительно их уменьшили: благодаря этому в атмосферу не попало около 40 млрд тонн эквивалента углекислого газа. Это позволило затормозить глобальное потепление почти на год. К примеру, в 2012 году объем выбросов парниковых газов всех стран мира составил 46 млрд тонн» (полный текст выступления).

Итогом последующей двухнедельной работы (с 30 ноября по 12 декабря) делегатов стало так называемое Парижское соглашение, которое подписали представители 196 сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (195 стран и Евросоюз) вечером 12 декабря 2015 г.

В соответствии с принятым Соглашением, целью совместных действий является сдерживание роста глобальной температуры ниже 2°С по сравнению с доиндустриальным периодом, с продолжением усилий по ограничению роста температуры до 1,5°С. Для этого все стороны Соглашения должны определить и представить определенные на национальном уровне вклады (nationally determined contributions - NDS) по сокращению выбросов парниковых газов. При этом развитые страны сохраняют свою лидирующую роль в сокращении выбросов, а развивающиеся страны получат финансовую поддержку на реализацию таких планов. По состоянию на 12 декабря информацию о вкладах на период после 2020 г. представили 188 стран. В Париже Российская Федерация подтвердила намерение сократить выбросы в масштабе всей экономики на 30% к 2030 году по сравнению с 1990 г. Соглашением предусмотрен периодический (один раз в пять лет) пересмотр заявленных вкладов в сторону повышения.

Делегации РФ на переговорах удалось добиться включения в текст итогового документа отдельной статьи, посвященной вкладу лесов в поглощение СО2. Документ обязывает страны принимать меры для сохранения лесов и позволяет реализовывать международные проекты в этом секторе. Парижское соглашение признает роль поглотителей и накопителей парниковых газов в снижении общего уровня выбросов. Страны должны содействовать сохранению и увеличению различных поглотителей и накопителей, включая леса (статья 5, пункт 1).

Учрежден механизм для содействия сокращению выбросов парниковых газов и поддержки устойчивого развития, для использования Сторонами на добровольной основе. Правила, условия и процедуры для механизма будут приняты на первой сессии Сторон Парижского соглашения (статья 6).

Определены меры по укреплению потенциала адаптации к изменению климата во всех странах, которые включают обмен опытом и практиками, укрепление научных знаний о климате, проведение исследований, поддержку систематических наблюдений и систем раннего предупреждения, чтобы обеспечивать информирование климатического обслуживания и процесса принятия решений (статья 7). Получил дальнейшее развитие и механизм по потерям и ущербу в результате воздействий изменения климата, который подразумевает страхование климатических рисков и др. меры сокращения потерь и ущерба (статья 8).

Парижское соглашение подтверждает ранее принятые решения о климатической помощи развивающимся странам в размере 100 миллиардов долларов США ежегодно к 2020 г., с последующим ее увеличением к 2025 г.

Отдельная статья Соглашения посвящена вопросам обеспечения прозрачности, что включает в себя представление всеми странами отчетности об инвентаризации антропогенных выбросов и достигнутом прогрессе в достижении поставленных целей по сокращению выбросов.

Парижское соглашение будет открыто к подписанию странами с 22 апреля 2016 г. по 22 апреля 2017 г. и вступит в силу на 30-й день после даты, когда по крайней мере 55 Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), на долю которых приходится 55% общего объема глобальных выбросов парниковых газов, сдадут на хранение свои документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении.

Советник президента России по климату А.И. Бедрицкий в своем выступлении охарактеризовал решение конференции как «большое продвижение вперед, требующее дальнейших шагов, взаимного доверия и поддержки», и заявил, что «все страны не получили в результате всего, что хотели, но зато сумели прийти к компромиссу». Советник Президента РФ А.И.Бедрицкий выступает на заключительном заседании Конференции. Полный текст Парижского соглашения на английском и русском языках размещены на интернет-сайте Росгидромета (www.meteorf.ru).

Для России

В интервью «Российской газете» А.И. Бедрицкий подчеркнул, что Парижское соглашение – это новый этап в истории климатического сотрудничества. Он отметил, что российская делегация добилась выполнения задач, которые поставлены президентом Владимиром Путиным. В частности, речь идет об учете в соглашении взноса наших лесов в изменение климата на тех же принципах, которые действуют для тропических лесов. Ведь они имеют глобальное значение для смягчения изменений климата, защиты водных ресурсов, предотвращения эрозии почв, сохранения биоразнообразия на планете. Соглашение вступает в силу, когда его подпишут не менее 50% стран, у которых общая сумма выбросов составляет 55% от общих. Важно, что документом предусмотрен мониторинг того, как страны выполняют свои обязательства. Советник президента пояснил, «когда страны ратифицируют соглашение, то это, конечно, будет юридический документом. К его участникам могут быть применены все международные меры. Но в нем есть принципиальное отличие от Киотского протокола: в этом соглашении нет мер воздействия. Главное в нем – меры стимулирования. Соглашение создает такие условия, чтобы у стран не появилось желания не ратифицировать документ или выйти из него. А в случае с Киотским протоколом подобные случаи были. Поэтому в парижском соглашении заложена идеология: не загонять в него, а стимулировать участие».

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в ходе совещания с профильными департаментами Минприроды России и Росгидрометом по итогам Конференции ООН по климату заявил, что Россия будет сокращать выбросы парниковых газов, несмотря на отсутствие в Парижском соглашении установленных объемов сокращения выбросов. Как пояснил министр, итоговое соглашение не предусматривает юридических обязательств по объемам сокращения выбросов, и каждая из стран самостоятельно определила свой вклад в глобальное реагирование на изменение климата. Несмотря на отсутствие установленных обязательств, Россия не допустит роста объема выбросов до 2030 г. выше уровня 70% от 1990 г.

Определяемые на национальном уровне вклады по сокращению выбросов регистрируются в публичном реестре, который ведется секретариатом РКИК ООН, и могут пересматриваться раз в пять лет (в сторону сокращения выбросов). Таким образом, несмотря на отсутствие в тексте соглашения обязательств по сокращению выбросов, все страны, в том числе и США, должны информировать о своих планах по снижению выбросов и их исполнении.

Следует отметить, что в настоящее время все поданные странами планы снижения выбросов парниковых газов на 2030 г. позволяют сдержать повышение температуры только на +3° к 2100 г.

Российская Федерация направила информацию по своему вкладу в Секретариат РКИК ООН 30 марта 2015 г.: сокращение выбросов к 2030 г. на 30% от уровня 1990 г. с учетом поглощающей способности лесов.

По словам С. Донского, поскольку вклады стран не отражены в тексте соглашения, новый документ вряд ли будет способствовать реализации экономических механизмов, аналогичных Киотскому протоколу. При этом соглашением предусматривается возможность передачи на добровольной основе своих результатов предотвращения изменения климата (сокращений или поглощений выбросов) другим странам для достижения ими своих национальных вкладов.

В интервью «Российской газете» министр сообщил, что как только определят ответственный орган исполнительной власти, скорее всего, это будет Минприроды, будет начата подготовка федерального закона о ратификации соглашения, затем необходимо подготовить стратегию низкоуглеродного развития, возможно, как часть Стратегии социально-экономического развития России и принять закон о госрегулировании выбросов парниковых газов. Как подчеркнул министр, «предстоит разработка мер регулирования деятельности предприятий по сокращению выбросов парниковых газов, переходу на новые технологии. Причем это коснется большинства секторов экономики, хотя, очевидно, основной объем выбросов СО2 приходится на энергетический сектор. И этот переход должен стать драйвером роста конкурентоспособности, энергоэффективности нашего бизнеса за счет применения новых технологий. Во-вторых, в стратегии обязательно будет предложен комплекс мер по развитию возобновляемых источников энергии. Очевидно, документ определит цели и меры в сфере автотранспорта и в системе ЖКХ в части снижения энергетических потерь при отоплении зданий».

Международная реакция

Выступая по итогам принятия документа во французской столице, административный глава ООН Пан Ги Мун назвал событие «историческим». «Парижское соглашение - это колоссальный триумф для людей и для нашей планеты, оно представляет собой своего рода медицинскую страховку для всей планеты», - сказал Пан Ги Мун. По его словам, достигнутая странами договоренность стала «поворотным моментом» для усилий «по сокращению угроз, связанных с изменением климата». Также он добавил, что соглашение служит демонстрацией солидарности международного сообщества в борьбе с глобальным потеплением.

«Оно амбициозное, гибкое, авторитетное и прочное», - убежден Пан Ги Мун.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что Парижское соглашение, призванное помочь в борьбе с глобальным изменением климата, обеспечит планете Земля будущее. И добавил, что «Великобритания уже подает пример (другим) в работе по сокращению выбросов (парниковых газов в атмосферу) и по оказанию помощи менее развитым странам в сокращении их собственных (выбросов).»

В ЮНЕСКО приветствовали глобальное соглашение по климату, одобренное на Всемирной конференции ООН в Париже. «Это без преувеличения историческое соглашение, которое открывает новые перспективы перед человечеством», - заявила генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель приветствовала Парижское соглашение, призванное помочь в борьбе с изменением климата. «Заключенное сегодня соглашение впервые обязывает все международное сообщество действовать - действовать против глобального изменения климата» - заявила она. «Несмотря на тот факт, что нам предстоит еще много работы, это знак надежды на то, что нам удастся сохранить условия для жизни миллиардов людей в будущем», - отметила Меркель. Канцлер поблагодарила президента Франции Ф.Олланда за подготовку конференции. Париж, по ее словам, будет всегда связан с этим историческим событием.

Правительство Финляндии также приветствовало глобальное соглашение по климату. «Этот день останется в истории. От всего сердца благодарю тех, кто участвовал в переговорах, особенно команду ЕС. У планеты появилась новая надежда», - отметил министр финансов страны Александер Стубб. Для Финляндии проблема изменения климата стоит достаточно остро. В прошлом году ученые из Университета Восточной Финляндии и финского Метеорологического института установили, что потепление климата происходит в Финляндии быстрее, чем где-либо в мире.

Правительство Японии высоко оценивает достигнутое в Париже соглашение по климату, заявила министр окружающей среды Тамайо Марукава. В июле этого года правительство Японии официально утвердило новый план по сокращению выбросов парниковых газов на 26% к 2030 г. по сравнению с показателями 2013 г. Однако ряд экспертов полагают, что у Японии могут возникнуть трудности с выполнением этих целей.

Председатель КНР Си Цзиньпин в телефонном разговоре с президентом США Б. Обамой выразил готовность к совместному выполнению соглашения по климату, одобренному в Париже. «Это хорошее событие, которое осчастливит все народы», - заявил председатель КНР. «Китайская сторона готова совместно с США и другими заинтересованными сторонами гарантировать исполнение соглашения по климату, а также расширять двустороннее сотрудничество в связи с климатическими изменениями», - сказал он.

Президент США Барак Обама заявил, что заключение в Париже глобального соглашения по климату стало большим событием. Он также отметил, что соглашение по климату поможет сохранить планету для будущих поколений, но эта работа будет сложной. «Это самый лучший шанс спасти ту планету, которая у нас есть», - сказал он, назвав заключение соглашения «поворотным моментом для всего мира».

Подробнее:

Росгидромет: http://www.meteorf.ru/press/news/10759/

Минприроды http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=142593

ООН http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25094#.Vqi8MPmLSM8 http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25108#.Vqi77vmLSM8

ТАСС http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2523374, http://tass.ru/obschestvo/2525247

«Российская газета» http://www.rg.ru/2015/12/13/klimat-site.html , http://www.rg.ru/2016/01/25/donskoy.html

РИА Новости: http://ria.ru/world/20151213/1341234813.html#ixzz3uIlwKVWu

«Коммерсант»: http://www.kommersant.ru/doc/2876902, http://www.kommersant.ru/doc/2876938

«Газета» http://www.gazeta.ru/science/2015/12/11_a_7954835.shtml

 

Поиск по сайту

Рассылка бюллетеня

Мы в соц.сетях

Прогноз погоды

Гидрометцентр России

Карта посетителей

Locations of visitors to this page

Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика